5月21日至23日，记者随山东省环保厅联合督察组，赴东营、滨州、淄博几地的行政边界地区，就“土小”企业整治进行调查。3天、18家企业，让记者得以亲身体会整治“土小”的困境和尴尬，破解这一顽疾，除了基层努力，显然还需更多长效机制和顶层设计的支持。

田间大坑成“土小”乐园

5月23日中午11时8分，桓台县新城镇桥北村，有一片低洼麦田，麦子稀稀拉拉，矮小细瘦。这是我们此行检查中唯一一块复垦的土地！这第一季细瘦的麦子，宣告着这百余亩土地再也不会“土小”反复、污染横行。

当地的一位副镇长赶来，确认了位置：这地方和广饶搭界，最早是烧粘土砖的，把地挖下去好深，取缔砖窑后，这个“大坑”就成了“土小”藏匿的“乐园”，小化工等层出不穷、屡禁不绝，“只有复垦才是彻底解决的办法，一亩地需要15万元，现在已经投入了几百万元。”

在边界地区查找“土小”，倒有一多半时间都是在田间行走。在省环境监察总队工作的李繁林张望搜寻的，就是这些田间的“大坑”。这3天，我们在大坑中找到过没有环评手续、没有防尘等治污措施的小砖厂，更发现好几处尽管生产设施已迁走、但曾经小炼油、小化工的污染痕迹却仍清晰可见。还有些地方，连大坑的遮掩都不要，直接就在田间圈起一片片的场院。

这样的大坑或场院，支起设备就可以继续生产，单纯就环保部门，只能是一遍遍检查，一次次取缔。无论是乡镇政府负责、国土等部门配合推动的桥北复垦，还是清理建成水库、林地，只有给土地一个合法合规的用途，才是长久之计。

偶然发现“无路可达”的小炼油

5月22日傍晚，博兴县督察组准备返回时，行经博昌桥，路边一个开放生产的混凝土工厂吸引了李繁林的目光：“去看看！”

车向里行，企业一角还有一个出口。顺着走出去，在企业院墙后面一段小路的尽头，竟还隐蔽着一家企业！

“这个是炼油，食用油，已经不生产了”，见督导组一行快步向那个方向走，两三个人冒出来向我们解释。这时，李繁林已经走进去检视起来。

“这还有炉温，你说早就不生产了？”李繁林用手在生产设施上试了试，一句话就令他们开始支支吾吾起来。

李繁林当场拨通当地环保部门电话，要求尽速赶来进行相应查处。

偶然的一停驻，又多查到一家“土小”，督察组却感到愈发沉重。这个小炼油，如果不从前面临路的混凝土厂进来，根本没有路可以到达，可以说非常隐蔽。

基层环境监察人员几乎都提出这样的困惑：一个县局环境监察人员大多只有十来个人，有的只有五六个人，“土小”隐蔽度高，查处难度很大。

督察组在临淄检查时，区环保局副局长徐建忠说，该区采取了“群众路线”，印发了5000份“小广告”在各个村庄广为张贴，群众举报信息一经查实即兑现奖励。“这样，就有了无数双眼睛帮我们一起监督。”

正规企业里查到“小黑屋”

5月22日11时许，淄博市淄川区凤凰镇郝家庄村西北，宝泽建材公司。

拿着GPS寻觅群众举报的一个郝家庄西南方小建材厂，却误打误撞走到了宝泽建材公司。

这看起来是一家挺正规的企业，在紧邻大门的几间办公室门口，还贴着职工出勤签到表。李繁林习惯性地问了一句：你们是做什么（产品）的？有环评手续吗？

这家企业上世纪80年代中期即已成立，主要产品是岩棉，一种保温材料。许是年深日久，找环评材料的人不见回转，李繁林提议：咱们先去车间检查看看吧。

这一看不当紧，在车间尽头，李繁林发现一个锁着的小门。门锁打开，两个铁皮池子里是红红绿绿的不明液体，空气中弥漫着刺鼻的气味。“这、这是生产树脂的，我们生产上要用一点，就是甲醛、尿素什么的混合反应一下”，工作人员没想到监察人员这么细致，说得有些心虚。

“这属于生产项目，有环评吗？这气味，没有任何处理措施吧？”李繁林回到办公室，看完企业岩棉项目的环评手续，向其详细了解了企业需要树脂的数量、时间，“你一年就用几百吨，上治污设备划不来，还是关了外购吧”，接着又给当地环保部门打电话，请他们立即赶来测定、查处。

平心而论，宝泽在生产上还是较为正规的，但该厂依然隐藏着这么一个“小黑屋”，或许是因为企业贪图省事，也或许是利益的考量。在当地，这也是一家“知名”的企业。我们偶然的闯入，依然发现了问题。在这次检查中，我们发现类似于这样的案例还有几起，这再一次警醒我们：环保不容懈怠，也不容惯性。