“环境污染第三方治理,可以极大地推进环境污染治理市场化,一定程度上吸引民间资本、社会资本进入环保领域,建立多元化的投融资渠道。”宁波环保局相关部门负责人指出,第三方治理的范围包括城市环保基础设施、工业污染源和在线监控等环保服务类,其中城市环保基础设施所占比例最大。
由于化工废液处置不专业引发爆炸,2015年宁波本地一家企业受到了多重惩罚。
上千万元的环保设备投入和数百万元的人工维护管理运营成本,使部分企业感到“不堪重负”。
“让专业的人干专业的事”。2015年1月14日,国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》,要求在环境公用设施、工业园区等重点领域推动建立第三方治理的治污新机制。
从过去的“谁污染,谁治理”,到“谁污染谁付费,第三方治理”,这条环境治污新路,可以使排污企业与环境服务公司相互监督、相互制约,避免超标排污现象的发生。环保部门也只需要监管环境服务公司,监管对象大为减少,执法成本也大幅降低。同时,治理设施转由专业的环境服务公司运营,也可以降低治污成本、提高效率。
“第三方治污”听起来很美。在国家的大力倡导下,宁波环境治污引入第三方如何尽快落地,从哪里破局?相关调查发现,目前宁波全市部分污水处理厂、垃圾处理厂和固废处理场已开始实行第三方治理。近期宁波经济技术开发区又成为国家环境污染第三方治理的试点,项目一期今年将全面启动。
环境污染第三方治理试点
“花落”经济技术开发区
当地媒体采访宁波某知名排水有限公司总经理陆剑谷的当天,来自宁波经济技术开发区的入驻企业———雪佛龙奥伦耐公司正在与其商谈关于工业污水集中第三方治理的事宜。宁波经济技术开发区是国家开展环境污染第三方治理的试点单位。
2015年,国家发展改革委、财政部、住建部、环保部联合印发《关于开展环境污染第三方治理试点示范工作的通知》,启动环境污染第三方治理试点,全国共选取10个地区(单位)。经市发改委积极申报争取,经专家评审通过,国家发改委近期已正式批复,同意在宁波经济技术开发区开展工业污水集中收集处理环境污染第三方治理试点,实行工业治污新模式,这在全省是第一个。此次列为国家环境污染第三方治理试点的项目共有3个,另外两个分别位于江苏滨海经济开发区和杭州市。
在此之前,开发区内的工业污水处理基本形成了“自行处理+自行排放”和“企业预处理+纳管集中处理排放”两种模式。采用前一种模式的企业包括逸盛石化、亚洲浆纸、宁波钢铁等大型企业;采用后一种模式的企业,工业污水由各企业自备污水处理设施处理达标后,统一排入宁波北仑岩东排水有限公司下属的污水处理厂,即小港污水处理厂和岩东污水处理厂。
北仑小港污水处理厂是此次试点的治污企业,将接纳试点范围内印染、化工等企业的工业废水。目前,企业打算建造若干条处理印染废水、化工废水、机械废水等的生产线,对工业废水进行分类处理,循环利用。陆剑谷说:“我们集中处理,肯定是效率高得多。企业也愿意,它处理500吨跟5000吨实际上运行成本差不多,跟我们多次在谈,我们估计以后的产值也会增加。”
宁波北仑小港印染织厂是一家针织面料印染企业,一年约产生污水18万立方米。为了处理污水,企业花了1200万元建设备。除了每年需缴纳近30万元的排污费外,还要支付人工、用电、助剂等费用,一年治污成本上百万元。公司负责人说,如果委托环境服务公司治理,企业将会节省一大笔开支,仅运行费一年就能省下一百多万元。
此次试点选取宁波经济技术开发区青峙工业区块及周边区域,拟将小港城镇污水处理厂改造为以处理集中工业污水为主的污水处理厂,接纳试点范围内印染、化工、机械等19家企业的工业废水,拟采用第三方建运模式,总投资估算近3亿元。
试点初期将采取排污企业与治污企业自愿合作的方式,治污费用由政府指导、合同约定。据公开资料,眼下试点项目招投标即将启动,今年,年处理能力3万吨的一期项目将全面启动建设。
环境污染第三方治理
宁波提前“试水”
“环境污染第三方治理,可以极大地推进环境污染治理市场化,一定程度上吸引民间资本、社会资本进入环保领域,建立多元化的投融资渠道,释放出环保产业的需求。”市环保局相关部门负责人说,第三方治理的范围包括城市环保基础设施、工业污染源和在线监控等环保服务类,其中城市环保基础设施所占比例最大。
来自市环保局的统计显示,目前全市33家集中式污水处理厂、5家垃圾处理厂和14家工业固废处置场等城市环保基础设施实现了第三方治理。8家运维公司负责508个污染源自动监控点位的日常运行维护。
媒体调查发现,在前述的北仑固废等本土垃圾处理企业欲“走出去”拓市场的同时,一些外地企业成为宁波部分环保项目的运营管理方。固废公司的“邻居”光大环保(宁波)有限公司就是其中一个。它负责宁波江东、高新区和北仑区生活垃圾的处理。“我们承担了政府的垃圾发电项目,政府负责收集运输,我们负责终端的处理。”该公司副经理姚旭波说,两年来,公司日处理垃圾1800吨,已累计发电3.3亿千瓦时。
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