随着我国汽车业出现暴发性增长，全国汽车保有量快速上升，大量汽车尤其是营运车辆到了使用年限，本应进入正规车辆报废拆解程序。
然而，由于目前相关监管存在漏洞，一些不法分子受利益驱使，造成报废汽车正规回收率低，大量报废汽车流入私拆滥解的“黑市”，有些还通过整车或拼装后再次流向社会，对环境安全和道路交通安全等方面造成严重威胁。
企业“吃不饱”行业“流失重”
目前欧美日等国每年汽车注销登记报废率在6%至8%。与之形成鲜明对比，虽然我国已经成为城市世界汽车产销第一大国，但报废量却少得惊人。
《经济参考报》记者从上海市商务委得到的数据显示，2010年上海全市汽车保有量达到167万辆，以5%应正常报废拆解匡算，全市报废车辆应为8万辆左右，但实际全年从正规渠道回收的报废车辆仅1.9万辆，不足预测量的1/4。
就是这样的回收率水平，在全国已经算是非常高的了。上海市商务委市场体系建设处副处长徐秀立介绍，去年上海报废车辆回收率之所以比较“高”，还有赖于多重利好：一是国家以旧换新政策，二是上海为召开世博会加大老旧车辆淘汰力度，三是上海本地对于汽车以旧换新进行补贴。
“国家加上上海叠加补贴，一辆车最多可以补2.4万元，吸引力比较大，所以把很多报废车辆从黑市拉回了正规渠道。但没有补贴，回收率就更低，2009年上海回收报废车仅7000余辆。”徐秀立说。
《经济参考报》记者在采访了全国各地的一些汽车报废拆解企业后了解到，“吃不饱”是普遍现象。
一汽冠通汽车回收拆解公司经理赵猛说，“与其他地方相比，上海市因为有车辆牌照管理的限制措施，许多车辆必须正规报废，否则几万块的牌照就没了。但其他地方没有这项约束，回收率只会更低，一些中小城市估计有七分之一就很不错了。”
赵猛的拆车厂设计能力每年可拆解8000辆报废车，但去年实际仅有260多辆，而且今年停止了以旧换新补贴政策，回收量锐减。
作为吉林省最大的报废汽车回收企业，长春市报废汽车回收中心经理臧春来告诉记者，“2010年是企业回收报废车数量最多的一年，达到了2400台，往年只有1000台左右。因为北方地区在报废汽车回收方面相对滞后，报废车数量不多，流失现象比较严重。”
根据车管部门的信息统计，长春市每年大约有2万多台汽车报废，但是长春市几家收购企业的收购总和也就是四五千台，其他报废车几乎全部流失了。
据统计，1999年至2009年的10年间，我国汽车产量翻了7.53倍，保有量翻了4.33倍，而2009年汽车报废量仅占当年汽车保有量的2.61%，远低于发达国家注销报废率6%至8%的水平。
中国物资再生协会会长刘坚民说，2010年我国汽车保有量近9000万辆，根据公安部的数据，报废注销量为364万辆，约占当年全国汽车保有量的4%。
然而，在这些应报废车辆中，进入正规回收渠道的大概只有75万辆，仅占两成左右，另有一批罚没车辆、无主车辆等按废钢处置的报废车大约72万辆，也最终进入了正规拆解企业，两项相加约占注销量的40%。剩余60%的报废车就是流失车辆，其中一半进入了地下非法拆解渠道，另一半依然以黑车的形式沉淀在全国道路上继续行驶。
这几年以来，这种40%进入正规拆解渠道、30%被私拆滥解、30%依然在道路上违法行驶的“433”比例，基本符合我国报废车辆流向的现状。
“这些在道路上继续行驶的报废车危害最大，不断有新的报废车补充，也不断有实在不能再开的车辆进入地下拆解渠道，呈动态增长态势。近年来全国每年流失到路上的报废车近百万辆，‘十一五’期间我国至少有400万辆本该报废的汽车流失掉了。”刘坚民心痛地说。
触目惊心的私拆滥解
国内报废汽车私拆滥解情况日益严重，已是行业里公开的秘密，而且还形成了不少大型地下拆解市场，专门从事报废车辆收购、拆解、拼装、销售。报废汽车流入“黑市”后，一般会被“大卸八块”。
尽管国家法规规定报废车辆拆解必须将发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等五大总成破损，以防再次利用影响安全，但实际上，流入黑市的报废车并不按规定拆解，车况尚可的报废车会被翻新出售，而无法再开的车辆也会被肢解后取出可用零部件，再重新拼装成一辆“新车”。
上海华东拆车有限公司总经理史蕴棣说，“一辆三轮车、一把简单的切割设备、一块空地，地下拆车黑作坊就能开张，相比我们正规企业大量的设备、环保投入，他们几乎没有成本，而且通过业务员四处高价收车，利润比我们正规企业高得多，而且违法成本也很低。这些黑作坊一般选在省际接合部，也不怕被查，我们看了都很痛心。更为可怕的是，这块市场越做越大，不乏一些黑势力欺行霸市，对我们正规行业冲击更大。”
在业内人士看来，报废汽车流入黑市，有环境和安全两大方面的危害。从环境方面来看，报废车辆拆解是一个环境敏感行业，包括汽车中的废油、废气、废塑料、废电池等多种废弃物，如果没有正规严格的处置，将对环境造成很大的影响。
多年从事报废汽车拆解回收行业的安徽玉成拆解公司董事长王攀说，一辆车各种废油就有7 .5公斤，一旦在违规拆解中渗入地下，这片土壤将几十年无法复耕，“我看到一些地下拆解市场大多在农村，搞了没几年，那里的耕地已经什么庄稼都种不出来了。”
刘坚民说，一辆报废汽车的污染量是正常车的30倍以上，包括汽车空调用的氟利昂，废机油、润滑油、齿轮油，都需要专门的回收处置，发动机不可能过滤干净，必须要专门的油水分离设备，而且对拆解厂的环境要求也很严，底部绝对不允许渗漏。
此外，报废车还需要处置蓄电池，还有扬尘污染、安全气囊等都有对人体有害气体，必须要专业处置，不能随便丢弃。仅这些正规拆车企业必需的环保投入，就达数百万元，而地下私拆滥解完全没有环保措施，对土壤、大气、水源产生的污染威胁非常大。
更具危害性的是，报废车或报废零部件流入市场，对交通道路安全造成巨大的威胁。已报废的整车或零部件，可靠性没有保障，一旦再次流入交通市场，事故隐患极大。尤其是大量报废车流入黑市后，很多都成了东拼西凑的拼装车，更加是“马路杀手”。
近年来，由于报废车、拼装车引发的交通恶性事故并不少，不仅是私人用的小车，更具危害性的营运车辆、大货车都曾出现；也不仅是小城市、农村出现，连大城市都出现了拼装车进行营运惹祸的事件，危害极大。
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