在当地宣布“排海工程永久不启动”前后，南通市环保局原局长陆伯新、启东市环保局原副局长顾爱东等官员悄然间被“终止”了人大代表的资格，而陆、顾等人并未到退休年龄。

　　“环保并不是直属管理系统，况且检察机关系独立办案，因此即使是地方局‘一把手’被查，亦无必要与省厅备案。”8月8日，江苏省环保厅一位官员对本报记者表示。

　　南通是江苏唯一得益于沿海开发和沿江开发的双重政策优势的城市，且邻近上海，其经济总量已与苏南板块部分城市旗鼓相当，但上马的大量项目亦给当地带来环境上的考验。

　　一个不可忽视的背景是，自金融危机以来，在保增长背景下，为促使项目快速落地，环保系统较多下放权限，相对而言也带来了环保系统的腐败案件高发。

　　“虽与其他领域无法比，但环保系统内的腐败案件相对早几年数量成长还是挺大的。”江苏省纪委一位官员对记者表示。

　　明星环保局长陨落

　　有当地知情人士透露，纪委对陆、顾等人侦查已告一段落，目前两人已被移送司法机关，这其中，陆伯新成为江苏环保系统近年来首个被查办的省辖市环保局长。

　　知情人士告诉本报记者，陆、顾等人“辞去”所在地党委管辖范围内的人大代表职务时，其本人并未到会场，而是市人大人代委的负责人直接宣布了“辞职”一事，而参会代表亦按照“惯例”举手表决同意人大常委会的决议。

　　熟悉纪检监察工作的人士对此解释，官员若辞去人大代表一职，依照旧理通常为调离本级地方工作或因身体等缘由而不再适合担当，此时才由代表本人主动向人大常委会提出请辞，再由组织履行程序。

　　本报获悉，按惯例，陆、顾两人辞去人大代表职务，应是在“双规”期间由组织上安排“主动请辞”，“一来面子上好过，二来影响可降到最低”。

　　有意思的是，陆曾是江苏环保系统领域内塑造的“明星局长”。1954年出生的陆曾当过教师、县委副书记等，后任南通市供销总社主任，2007年1月调任环保局局长、党组书记。

　　陆曾获江苏省新长征突击手、南通市优秀共产党员等称号，在担任环保局长期间，有“在姚港河撑船检查偷排口”、“夜间翻墙检查”等查处污染的故事在环保厅内部通讯上广泛报道。

　　在陆担任环保局长期间，日本某造纸厂一期工程在南通投产，尽管这一省级“点供”的重点外资项目虽然投资巨大但不可避免污染排放而在地方上备受争议，亦带来不少考验。

　　“这个大型造纸厂项目中，市环保局在决策上没有任何发言权，但作为一线环保监督部门，显然没有与地方百姓沟通好”，启东市一位公务员对本报记者表示，顾爱东曾分管相关工作。

　　此外，南通以电容器件为核心产品的某重点企业，曾因涉嫌污水直排长江而被通报批评。本报记者从环保部华东督查中心获悉，当地依靠沿江和沿海优势承接和建设的一些大型化工、钢铁项目常被居民投诉。

　　环保权限下放后遗症？

　　2008年，江苏省环保厅在国内首次下放6项审批权限，此举是环保系统自身改革的需要，但在金融危机期间，更为地方争取项目带来了极大便利。

　　江苏省社科院研究员沈立人曾对本报记者表示，环保审批作为项目上马的前提条件之一在地方上有松动的迹象。

　　这次环保审理放权取消了省辖市环评文件初审环节，由县(市)直接向省提出即可，直接下放到县(市)。

　　由于诸多环保类项目依靠政府融资平台，加之信息未能及时公开透明，极容易滋生腐败。本次被查的启东环保局原副局长顾爱东就曾负责过辖区内环保工程与银行的对接工作。

　　江苏银行某省辖市分行行长告诉记者，他在到任后第一件事情就是将政府融资平台下的诸多项目重新进行了审查，并取消了个别财政未兜底或依靠公用单项项目(如水、电、气等)涨价来平衡投资收益的环保项目。

　　环保护华东督查中心的一位教授对本报记者表示，在环保审批权限下放后，举报投诉县级领域项目排污事件明显增多。

　　数月前一位江苏省级官员在暗访环保工作时发现，“有的企业将排污管道修得很长，由陆地深入水底，外表看不见，或者选择休息天或者大雨天等时间集中排污。”