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空气污染的开放性和流动性，决定了空气污染应急预案的制定和实施不是一个城市的事。
昨日，北京市环保局新闻发布会通报了空气污染应急方案的执行情况，北京共有58家企业实现了停产，完全切断了污染源。同时有41家企业通过降低生产、提高污染防治设施运行效率等方式，降低了30%以上的污染排放。
为应对重污染天气，北京连续启动了多项应急措施，近百家企业停产限产，力度可谓空前。然而，这些措施的效果，却十分有限，因为此次的重污染天气是跨地区的连片污染，大量外来污染物侵入北京，导致区域污染和本地污染出现叠加，据悉，近几天，北京的北部、西南部、东南部等地，空气污染水平明显高于城区。
那么，这种外来污染的“侵入”规模有多大？以PM2.5的重要来源，燃煤污染为例，北京每年燃煤量为2000多万吨，而天津达7000万吨，河北的燃煤量则高达到2亿多吨。仅津冀两地相加，燃煤污染规模就是北京的近14倍。
为了治污，北京一直对污染工业实行限制和外迁的政策，但与此同时，北京周边如内蒙古、山西、天津、河北等地，却是钢铁、建材、火电、化工等重化工业密集，这些产业均是PM2.5等污染物排放的大户，当北京企业在污染天气里停产限产减排，周边地区的企业生产排污却照常，北京不可能独善其身。
柴油车也是PM2.5的排放大户，属于污染天应急的重点关照对象。可是，柴油车中，许多都是营运客车、厢式货车、卡车等跨地区运行车辆，治理难度很大，单靠一个地方，难以遏制柴油车这一流动的污染源。
空气污染的高度开放性、流动性，决定了空气污染应急预案的制定和实施不应只是一个城市的事情，而应该是区域性的共同行动。
因此，国家相关部门，需以此次重污染天气为契机，将重污染天气的“区域性应急联动”，提上日程。例如，对于北京及周边省市连片污染问题，可要求应急预案启动门槛、应急措施水平等做到统一，打破部门和地区隔阂，建立常设性的污染治理和应急联席会议制度，在污染应急工作中，注重信息互通，资源互补，加强协调配合，力争实现应急的无缝对接，步调一致。
可以看到，此前的沙尘暴治理，正是由北京、河北、内蒙古等多个省市协同作战，才获得了初步成功。重污染天气的治理和应急，同样需要循此思路。空气污染威胁之下，没有谁能置身事外，北京污染严重，燕郊、廊坊的日子同样不好过，抵制空气污染威胁，北京和周边省市其实都站在一起，区域协同治污，是共同的责任。
在应急之后，对北京周边产业结构和减排的问题，也应纳入加快调整的日程。与此同时，也应该认识到，如何协调区域同步发展，更是治污的根本之道。无论是从短期的治污，还是长远的协调来看，京津冀等地一起致力于消弭区域性的发展差异，也正是同呼吸共责任的应有之义。 |