一家长期违规排污的造纸企业，却在当地环保部门数次重点污染源监控报告中屡屡“过关”——这是河南省环保厅近期在对部分地区涉水企业进行暗访时发现的尴尬一幕。

　　记者今天从河南省环保厅获悉，该厅暗访发现，新乡市名为东风造纸厂的企业，违规将部分未经处理的废水直接用于灌溉麦田，给附近麦地造成了极大的污染。

　　“过去，村里麦田用的是井水浇地。建了这家纸厂后，地下水都被厂里抽干了，没办法，只能用污水浇地。”村民们告诉记者，造纸厂一开工就废水横流，造成了庄稼严重减产。他们曾多次向有关部门举报，但都无果而终。

　　东风造纸厂厂长潘康平解释说：“村委会与我们厂签订了协议，允许用造纸废水浇灌农田。”

　　据了解，东风造纸厂于2012年7月与新乡市凤泉区大块镇小块村村委会签订了协议，当地村委会允许其用未经处理的造纸废水浇灌农田。

　　记者调查发现，这家企业在新乡市环保局对外公布的2012年第三季度和第四季度国控重点污染源监督性监测数据中，显示为“达标”。

　　事实上，像东风造纸厂这样被地方“保护”起来的企业并非个例。河南省环保厅在新乡市新乡县、漯河市临颍县、济源市克井镇等地农村暗访发现，有生物化工、重金属企业直接将生产废水排入渗坑内，大多是隐蔽排放。

　　“环保部门有监督权，但治理权不在咱这儿。”一位基层环保监察人员无奈地对记者说，针对一起环境违法行为，环保部门责令企业改正，如果企业拒不改正，环保部门要走一整套程序，快的要半年，慢的则要一年多。而对于需要关停的违法排污企业，还得向当地政府“申请”或者“协商”，这使得环保部门的监管效果大打折扣。

　　一些环保部门执法人员认为，地方保护是环保执法的最大阻力。污染大户往往同时也给地方创造了大量GDP，乡镇往往打着“发展经济”的旗号袒护这些污染企业，环保部门的制约手段十分有限。

　　郑州大学环境与水利学院教授高健磊提醒，相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村环保工作起步晚、基础弱，环境监测、统计等工作存在明显的不足，基层乡镇环保执法甚至陷入无机构、无人员的“窘境”。